各生产煤炭省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团煤矿安全训练主管部门、各省级煤矿安全监察局、相关中央企业:2019年，各地煤矿安全训练主管部门和驻地煤矿安全监察机构认真贯彻全国煤矿安全训练现场精神，持续加强煤矿安全训练监督检查，国家煤矿安全监察局组织对内蒙古、黑龙江、湖南、重庆、四川、贵州、陕西等省开展抽查，一、基本情况2019年，各地区煤矿安全训练监察部门结合实施方式，严格执行三项方法训练，大力推进煤矿安全训练。全国煤矿安全训练监督执法人员共检查煤矿1070处，煤矿上级公司49家，训练机构107家，煤矿矿长、安全生产管理人员(以下全称安全管理人员)12084人，公安部门安全训练违法行为2037条，生产煤矿3处，停业训练机构8家，行政罚款1108.9万元，181名矿长等煤矿负责人，885名安全管理人员调整岗位。二、不存在引人注目的问题(一)贯彻全国现场精神还有差距。
一是部分地区听到现场会议精神，会议精神表现相当不足。湖南、新疆等省(区)主管部门没有的组织煤矿企业坚持现场会议精神。二是一些煤矿企业将现场会议文件一起转移。
例如，河南能源化学工业集团公司只开发全国现场会议资料，不融合公司实际明确提出贯彻落实具体措施。训练理念仍然停留在训练评价操作者的水平上，全国现场拒绝精神上全面提高员工素质。
三是贯彻执行，最后公里还是短板。黑龙江省七台河市鹿山优质煤炭有限责任公司九井、重庆市大竹县大枫树矿业有限公司煤矿、重庆永福实业有限公司永福煤矿、陕西有色榆林煤炭业杭来湾煤矿负责人不理解会议精神内蒙古乌海能源集团公乌素煤矿、伊泰集团塔拉壕煤矿、河南能源贵州公司安顺煤矿有关负责人，对主要精神一知半解，明显不理解，更不能开展专题研究配置。
(二)矿长和安全管理者的审查不严格，类似职业的工作人员对警察的工作问题仍然备受瞩目。一是部分矿长和安全管理人员不符合准入条件。据检查，四川省达州市兴源煤业公司新兴煤矿长、大竹县大枫矿业有限公司煤矿长等3名矿级负责人，湖南资煤集团芦一井安监部长等人员学历不符合煤矿安全训练规定的拒绝。二是有些安全人员没有按规定参加安全生产科学知识和管理能力的审查。
贵州连云矿业公司副总经理、黑龙江省鹿山优质煤炭有限责任公司九井除五职矿长外所有安全管理人员、四川省大竹县大枫县矿业有限公司煤矿队长等五人、湖南省大唐华银攸县能源有限公司柳树冲煤矿十三名副队长、湖南省煤炭集团金竹山矿业公司土朱矿二十九名安全管理人员、贵州省邦达能源东李煤矿十九名安全管理人员，工作已达六个月，未按照《煤矿安全训练规定》参加安全生产科学知识和管理能力审查。三是一些审查不及格的人没有及时调整职场。四川省广能公司青水洞煤矿、湖南大唐华银攸县能源有限公司柳树冲煤矿各2名负责人审查不及格，但未及时调整岗位。
四是一些特殊工作人员向警方工作。四川省大竹县大枫矿业有限公司1名排水工和1名采煤机司机、重庆永福实业有限公司永福煤矿2名安全检查员和4名煤矿采矿工、湖南省资煤集团芦茅江矿业有限公司1井4名排水工、湖南省煤矿集团金竹山矿业公司土朱矿防突队煤矿采矿和防突工作2名工种多名工作人员、贵州省永贵能源安顺煤矿1名排水工和3名煤矿采矿工、贵州邦达能源东李煤矿8名采矿采矿采矿防突工、警察工作。(三)训练不实现现象未完全消除。
一是特殊作业操作证不实。例如，内蒙古鄂尔多斯市能源局在全年的培训监督检查中，共有497张公安部门欺骗的特殊作业操作证，35张到期。
二是训练文件不真实。黑龙江省鸡东县隆达煤矿、鹿山优质煤炭公司九井、四川煤炭工业集团广能公司青水洞煤矿、重庆渝新能源有限公司韦家沟煤矿、重庆永福煤矿、湖南省资煤炭工业集团芦一井、湖南省煤炭工业集团金竹山矿业公司土朱矿、内蒙古乌海能源公乌素煤炭工业公司等部分员工未参加培训，但有培训结账记录的内蒙古自治区乌海市天誉煤矿部分考试卷不是本人回答的湖南大唐华银攸县能源有限公司柳树冲煤矿部分员工考试卷未成绩的贵州盘江精煤矿员工业者松河煤矿部分考试卷三是员工学历不真实。黑龙江省鸡西矿业公司东山煤矿、重庆新能源有限公司韦家沟煤矿、内蒙古自治区乌海市天誉煤矿、内蒙古博源煤化工有限责任公司湾图沟煤矿、湖南资煤集团芦一井、金竹山矿业公司土朱矿、陕西省子长县中达焦家沟煤业公司、四川省达州市兴源煤业公司新兴煤矿、贵州省安顺煤矿、湖南省冷水江市安全生产教育训练中心、贵州省盘江精煤株式会社安全性训练中心等部分员工学历证书不真实。
(四)《煤矿安全训练规定》不能继续执行。首先，一些煤矿没有按规定提取和用于安全教育和培训经费。内蒙古乌海能源公乌素煤业公司、老石旦矿、黄白茨矿、五虎山矿、利民矿、湖南省资煤集团芦茅江一井未按规定比例提取和用于教育训练经费。
二是部分煤矿没有严格实施生育训练。四川省煤炭工业集团广能公司青水洞煤矿、湖南省资煤集团芦茅江一井、重庆渝西矿业集团富家洞煤矿、陕西省子长县中达焦家沟煤炭工业公司等闲置工人班后开展再培训，未组织积极开展脱产培训。第三，一些培训学校严重不足。黑龙江省鸡西矿业集团安全技术训练中心、湖南省冷水江市安全生产教育训练中心特殊工作人员初训，内蒙古伊泰煤炭株式会社塔拉壕煤矿委托鄂尔多斯圣丰安全训练中心积极开展的新工人训练，不超过学时拒绝。
(5)训练质量不低，正确训练有差距。一是训练水平不低。一些煤矿企业和研修机构的研修方式单一，内容陈旧，根据本宣科，没有及时介绍新的法规、新的标准、新的技术等拒绝，也没有引起员工的自学兴趣，研修的实效性和目的性很好，如重庆市煤矿安全技术研修中心、湖南省冷水江市安全生产教育研修中心、陕西省子长县焦家沟煤业公司等，没有将煤炭预防和煤炭预防细则、煤矿预防水细则等新规定的相关拒绝计入研修内容。二是训练教师的力量不强，专业性过高。
黑龙江省鸡西矿业集团安全技术训练中心、七台河地方煤矿特殊作业安全训练中心、内蒙古乌海能源公司员工训练中心、鄂尔多斯圣丰安全训练中心、贵州省盘江精煤株式会社安全训练中心、四川省达州市训练职业技能训练公司、重庆能源集团训练中心等训练教师数量和专业技能严重不足，实践教师在适当领域5年以上没有实践经验陕西省榆能集团树湾煤矿一名教师分担6个专业课程教育内蒙古博源煤矿化工有限责任公司湾图沟煤矿7家同时开展教师培训。三是培训硬件条件不合格。一些培训机构和煤矿企业的培训设施陈旧，考试设施不完善，一些考试设施数量少，不仅有功能，还有没有设置身份识别设备的考试场所之间没有设置有效的间隔设施的60人以上规模的培训市场需求例如黑龙江省鸡西矿业集团安全技术训练中心、七台河地方煤矿特殊工作安全训练中心、陕西延安职业技术学院职业技能训练中心、内蒙古乌海能源公司训练中心、重庆市煤矿安全技术训练中心、湖南省冷水江市安全生产教育训练中心等特殊工作人员的实际训练和考试设施不完善，许多工种的实际训练和考试设施不足的国能集团神东公司教育训练中心的特殊工作实际训练考试都用口述方式替换。
(6)部分部门推进工作缺乏斗争精神。一是严格审查和抽签力度过大。辽宁省、安徽省、江西省、湖南省、广西省、贵州省、甘肃省、宁夏市、新疆省兵团等省(单位)全年对煤矿主要负责人和安全人员安全科学知识和管理能力的审查和抽查中全部破格，零外出，训练审查和监督检查工作不存在显着的长土质。
二是审查必须严格加上标准。四川省煤矿安全训练主管部门对矿长等资格审查不严格，一些煤矿五职矿长学历和经验不符合要求，但获得安全科学知识和管理能力合格证的重庆市煤矿安全训练主管部门给一些学历不符合要求的人特殊作业操作证。三是监管存在差距。
黑龙江省七台河市煤矿安全训练主管部门没有建立煤矿安全训练试验试验制度，周一不能修理必要的内蒙古煤矿安全训练主管部门的特殊作业证明书需要时间达到规定期限。三、下一步工作，拒绝各地区煤矿安全训练主管部门和煤矿企业、训练机构对照通报问题，举一反三，了解问题，抓住调查实施。煤矿安全训练监督部门应进一步加强安全训练监督检查，强制煤矿企业实施安全训练主体责任。
各地区煤矿安全训练主管部门在不断贯彻全国煤矿安全训练现场精神的同时，实际抓住高危行业安全技能提高行动计划的实施意见，细分实施煤炭行业，确保全国煤矿安全生产形势稳定恶化。各省级煤矿安全训练主管部门要求管辖区内所有煤矿企业、煤矿安全训练机构和考试机构表达本通报精神。
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